在年初的喜庆气氛中，很多企业在盘点一年收益后，为了扩大经营规模，往往增设一些新的分支机构。这时，企业就会面临是设立分公司还是子公司的决策问题。从实质上看，子公司、分公司都是从母公司中产生出来的，母公司对子公司、分公司往往具有资金、人事上的控制关系。

　　从纳税上看，子公司、分公司既有相同点，也存在明显区别。税法对于子公司和分公司在流转税、财产税、行为税的规定上大体相同，基本上都要就地独立纳税。但在缴纳企业所得税上，子公司和分公司存在根本性区别。

　　子公司在形式上是一个独立法人，独立计算盈亏，是企业所得税的纳税人，可以独立享受企业所得税的优惠政策；分公司不是独立的法人，因此，分公司不是企业所得税的纳税人，不能独立享受企业所得税的优惠政策，它的盈利要同母公司合并计算纳税。同时它的亏损也可以在母公司盈利中弥补，从而可以减少母公司的总体税负。

　　从上面的分析比较，可以得出如下结论：如果组建的新公司一开始就可以盈利，设立子公司将对企业更有利；如果组建的公司在经营初期发生亏损，那么组建分公司会更有利。

　　如果设立的新公司一开始就可以盈利，则应设立子公司。因为子公司如果符合有关规定，在开业初期可以享受减免税待遇；即使享受不上减免税待遇，目前税法还设有两档企业所得税的优惠税率。如果设在特区和国家鼓励发展的地区，以及从事一些特定行业的经营，还可以享受更多的税收优惠。

　　如果组建的公司在经营初期发生亏损，此时设立分公司，其亏损可以用母公司的盈利弥补，从而减少了总公司的盈利，减轻母公司的税负。

　　以上是成立新公司时普遍适用的规律，随着公司的发展，情况会发生变化。新成立的子公司往往拥有很多资源优势，度过成长期后，盈利能力增强，而此时能享受的税收优惠期已过；同时，母公司可能由原来的盈利转为亏损，此时把子公司改设为分公司，就可以用分公司的盈利去弥补母公司的亏损，从而降低整个公司的税负。

　　因此，是设立分公司还是设立子公司，需要根据企业各阶段的实际情况进行分析，不能一概而论。